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近日,教育部、中共中央宣傳部發布了《關于加強中小學影視教育的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

指導意見明確的指出了力爭用3—5年時間,全國中小學影視教育基本普及,形式多樣、資源豐富、常態開展的中小學影視教育工作機制基本建立,中小學生影視教育活動時間得到切實落實,適合中小學生觀看的優秀影片得到充分保障。

指導意見提出了主要任務,主要包括將影視教育納入教學計劃、遴選推薦優秀的影片、改善學生觀影條件、拓展學生觀影渠道、豐富影視教育活動、強化師資隊伍建設、加強觀影活動管理。同時,各部門要加強組織領導、加強服務保障、加強考核評價、加強宣傳引導。完善的工作協調機制,讓中小學生在影視教育中感受世界、開闊視野、體驗情感,促進他們身心健康和全面發展。

教育部 中共中央宣傳部關于加強中小學 影視教育的指導意見

以下是意見全文:?

教育部 中共中央宣傳部關于加強中小學

影視教育的指導意見

教基〔2018〕24號

?各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、黨委宣傳部,新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實全國教育大會精神,充分發揮優秀影片在促進中小學生德智體美勞全面發展中的重要作用,現就加強中小學影視教育提出如下指導意見。

一、重要意義

優秀影片具有生動、形象、感染力強等顯著特點,蘊含著豐富的思想、藝術和文化價值。利用優秀影片開展中小學生影視教育,是加強中小學生社會主義核心價值觀教育的時代需要,是落實立德樹人根本任務的有效途徑,是豐富中小學育人手段的重要舉措。近年來,各地積極開展中小學生影視教育,受到廣大中小學生熱烈歡迎,取得了良好成效。但總體上看,我國中小學生影視教育工作基礎還比較薄弱,一些地方存在思想認識不到位、條件保障不完善、活動開展不經常、體制機制不健全等問題,導致影視教育的針對性和實效性還不夠強。

長期以來,我國一批優秀的經典影片影響和感染了一代又一代人,激勵青少年學習英雄人物、先進人物和美好事物,在學習生活中養成好的思想品德追求。當前電影事業快速發展,不同類型的優秀影片大量涌現,在滿足人民群眾精神文化需求、提高全民族文化素養、傳播社會主流價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、增強國家文化軟實力等方面發揮了重要作用,也為中小學開展影視教育工作進一步提供了豐富的資源和載體。通過加強中小學影視教育,著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,對于激發學生對黨、國家和人民的熱愛,增強對“四個自信”的理解與認同,對于從小養成良好思想道德、心理品質和行為習慣,形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,對于提高學生審美和人文素養,形成健康文明的生活方式等具有重要意義。

戰狼

二、工作目標

加強中小學影視教育,必須遵循中小學生年齡特點和認知規律,統籌影視教育資源,強化觀影條件保障,完善工作協調機制,推動各地各校因地制宜開展影視教育活動,讓中小學生在影視教育中感受世界、開闊視野、體驗情感,促進他們身心健康和全面發展。

力爭用3—5年時間,全國中小學影視教育基本普及,形式多樣、資源豐富、常態開展的中小學影視教育工作機制基本建立,中小學生影視教育活動時間得到切實落實,適合中小學生觀看的優秀影片得到充分保障,學校、青少年校外活動場所和社會觀影資源得到有效利用,形成中小學影視教育的濃厚氛圍。

三、主要任務

1.納入教育教學計劃。各地教育行政部門要會同宣傳部門加強對中小學影視教育工作指導,把影視教育作為中小學德育、美育等工作的重要內容,納入學校教育教學計劃,與學科教學內容有機融合,與校內外活動統籌考慮,靈活安排觀影時間和方式,使觀看優秀影片成為每名中小學生的必修內容,保障每名中小學生每學期至少免費觀看兩次優秀影片。有條件的地方可以開發影視教育的地方課程和校本課程,進一步豐富課程內容,優化影視教育的方式方法。

2.遴選推薦優秀影片。各地要注重遴選思想性、藝術性強,弘揚民族精神和時代精神,符合青少年身心特點和認知規律的優秀影片,推薦給廣大中小學生觀看。教育部將會同中共中央宣傳部每年向全國中小學生推薦優秀影片片目,各地可優先從中選取影片進行放映。中國兒童少年電影學會要加強對兒童電影創作指導,指導支持影視制片機構拍攝有益于未成年人健康成長的優秀電影。全國中小學生影視教育協調工作委員會要做好優秀影片的評選、推薦和促進發行等工作。國家電影數字節目管理中心要加強電影數字平臺兒童專區建設,定期向影視制片機構征集優秀影片,建立少年兒童影片資源庫,提供給農村、社區和校園院線進行放映。

3.改善學生觀影條件。有條件的中小學校,可依托現有禮堂、階梯教室等改擴建放映場地,利用原有電教設施或購置專門放映設備,為學生觀影提供良好環境。學??稍谥付ňW站點播或下載優秀影片,組織學生在教室進行集體觀看。具備放映條件的示范性綜合實踐基地、少年宮、研學實踐教育基(營)地、青少年學生校外活動中心、鄉村(社區)青少年校外活動站、鄉村學校少年宮等校外活動場所,要利用現有的場所和設施設備,積極組織開展影片放映工作,并主動為附近不具備放映條件的中小學校提供觀影服務。

4.拓展學生觀影渠道。各地宣傳部門要積極實施中小學生觀影普惠計劃,推動當地影片放映機構創造條件為城市中小學生開設電影專場,制定合理放映計劃,科學安排場次和時間,精心組織觀影活動。要組織農村放映隊深入農村中小學校進行電影放映,實現農村學生免費觀影活動全覆蓋。要推動電視臺相關影視頻道,定期開展優秀影片展映活動,讓學生在家也能欣賞到優秀影片。要組織開展特種電影公益放映活動,讓盲、聾等殘疾兒童少年與健全孩子一樣,感受優秀影片魅力。

5.豐富影視教育活動。教育部、中共中央宣傳部定期舉辦全國中小學生電影周活動和影視教育論壇。各地教育行政部門和學校要積極開展校園影視教育活動,通過電影賞析、電影評論、電影表演、電影配音、微電影創作、影視節(周)活動等,營造濃厚校園影視文化氛圍,讓中小學生在看電影、評電影、拍電影、演電影中收獲體會和成長。要教育引導學生深入學習影視作品中的英雄人物、先進人物和美好事物,正確看待影視從業人員,不盲目追星。學校在組織開展重大節慶紀念日、主題班會、少先隊、共青團、學生社團、社會實踐等活動中,可利用優秀影片進行理想信念、革命傳統、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化等教育,增強教育活動的感染力和吸引力。

6.強化師資隊伍建設。各地教育行政部門、宣傳部門要結合中小學校影視教育工作的實際需要,將電影放映、電影理論、電影鑒賞、微電影創作等專業知識納入中小學德育和校外教育教師培訓內容,提高教師的藝術素養和審美能力,培養一批專兼職結合的影視教育教師隊伍。邀請影視教育專家,通過建立學校影視教育工作室、開展電影主題講座等形式,講授電影知識,傳播電影文化,提高教師開展影視教育的能力和水平。

7.加強觀影活動管理。各地中小學校、承擔影片放映任務的青少年校外活動場所,要建立健全影視教育管理模式和規章制度,加強對觀影活動的組織管理,研究制定安全預案,細化管理職責和要求,組織開展應急疏散演練,確保集體觀影活動安全開展。電影院線等影片放映機構要針對中小學生實際,合理安排放映場地,加強用電、消防、衛生等相關安全檢查,切實做好觀影活動的各項安全工作。

四、保障措施

1.加強組織領導。各地教育行政部門和宣傳部門要在當地黨委、政府的統一領導下,建立中小學影視教育工作協調機制,把影視教育工作納入重要議事日程,結合地方實際統籌推進中小學影視教育工作。要進一步增強陣地意識,對各類影視教育活動內容進行嚴格把關,大力弘揚社會主義核心價值觀,確保鮮明正確的價值導向,傳播正能量。

2.加強服務保障。各地宣傳部門和影片發行放映機構要堅持公益性原則,在片源、票價、觀影場所和放映設備等方面制定優惠政策,支持學校開展影視教育活動,為中小學生觀看優秀影片提供服務。各地教育行政部門要探索建立中小學影視教育激勵和保障機制,鼓勵學校多種形式開展觀影活動,豐富教育內容,并在活動安排、人員培訓、經費投入等方面予以保障。

3.加強考核評價。各地教育行政部門和宣傳部門要加強中小學影視教育目標考核和效果評價,將結果作為學校教育工作考核評價的重要內容。要加強督促檢查,定期對活動開展、觀影條件、影片資源、放映機構及設備等開展檢查,促進影視教育工作制度化、規范化、常態化開展。

4.加強宣傳引導。各地教育行政部門和宣傳部門要積極探索中小學影視教育工作有效模式,充分挖掘提煉各地典型經驗和做法,加強宣傳推廣,創新形式內容,發揮引領示范作用,為影視教育持續有效開展營造良好的環境和氛圍。

教育部 中共中央宣傳部

隨著疫情的蔓延,電影行業突然被按下了暫停鍵,上半年的大盤幾乎“消失”。這樣長期性的“真空”,不可避免的給整個產業帶來了極大的沖擊。而何時能復工,何時有新片上映,成為了當下整個電影產業最為關注的問題核心。

顯然,對于影院復工的聲音逐漸清晰的電影行業來說,在疫情防控常態化的特殊背景下召開的兩會意義非凡。其中一個原因在于,兩會的召開某種程度上意味著電影行業終端市場的復工有了盼頭。

另外一個原因是,今年兩會對于電影行業的關注內容,都指出了后疫情下國內電影產業的發展“大勢”,實實在在地影響著接下來兩到三年電影行業的發展方向。

無論是對主旋律內容的建議所可能引發的檔期反應、還是對“白發族”需求的關注所可能帶來的銀幕下沉趨勢,亦或者對產業結構優化升級的建議,今年兩會有很多提案與電影產業、電影人息息相關。

盡管復工在即,但兩會將為電影行業的未來發展帶來哪些變化,如何順應國家發展大背景下的產業“大勢”,這是當下的國內電影產業應該思考的問題。

1、主旋律扎堆下,檔期格局變了

未來兩年的國慶檔提前被“鎖定”。

每年兩會上,都會有很多提案與電影產業、電影人息息相關。其中,全國政協委員張頤武提出了關于建立電影支持專項基金的提案,建議以項目的方式支持電影行業的發展,為制作、發行、院線等方向給予扶持。

這將對于電影行業接下來的恢復運轉和可持續發展都起到了積極作用。更為直接的是,這些利好將會作用到接下來的主旋律作品創作當中。因為,今年的特殊性,決定了扶貧、抗疫兩大主題會成為重點抓的主旋律題材內容。

對此,中國視協副主席高滿堂提出了主旋律創作的建議:“必須尊重年輕人的審美習慣。好的主旋律作品應該是,先有意思,再有意義?!?/b>去年國慶檔的主旋律電影《我和我的祖國》,雖然借助著“全民獻禮”的特殊氛圍爆發式奪冠,但其31.71億票房的背后29歲以下的觀眾占比達到了65.7%,無疑印證了這一點。

《我和我的祖國》的票房和口碑成績,帶來的轉變并不僅僅是這一部主旋律電影實現了突破,而是指出了接下來更多商業化主旋律電影的發展趨勢,會有更多與市場實現共振的“我和我的祖國”出現。

實際上,前段時間曝出路透的《我和我的家鄉》,也顯示出了主旋律內容正在發生的變化:不僅僅有《戰狼》《紅海行動》這類“高大上”影片,將會有更多《我和我的祖國》《我和我的家鄉》這樣多樣化的內容出現。

同樣值得注意的是,無論是商業化的主旋律電影,還是主旋律化的商業電影,需要市場去消化的主旋律作品不在少數。這將直接影響到接下來的檔期安排,尤其是國慶檔——為了消化這些主旋律影片,未來2年左右的國慶檔基本被提前鎖定。

畢竟四大檔期中的國慶檔,是釋放主旋律作品最好的傳統檔期。除此之外,建黨100周年的2021年,或許還能夠再形成一個7月1日的檔期,用來容納更多的幾部主旋律電影。

回看過去幾年的國慶檔,拋開去年國慶檔的特殊性,從2014年到2018年,每年的國慶檔都基本上是由《心花路放》《夏洛特煩惱》這樣的商業片為主導的。作為新晉的大檔期,國慶檔的單片爆發力實際上已經體現地非常明顯,也成為了諸多頭部影片的一個首選。

而目前票房TOP10的影片中,除去主旋律影片《我和我的祖國》,僅有《復仇者聯盟4》一部商業大片不是在傳統四大檔期中上映的。尤其是對于復工之后,等待市場回暖的頭部影片顯然會將國慶檔作為一個重要選擇。

但由于主旋律作品提前“占滿”了接下來幾年的國慶檔,留給其他頭部商業大片可選擇的傳統檔期有所壓縮。這一點變化也是值得關注的。

因此,對于頭部商業大片而言,如何重新規劃檔期是值得整個電影行業進行充足思考的。

2、主打增量的背后,熒幕下沉可能有新方向

銀幕下沉的新方向。

數字化生活不能忽視老人需求

兩會期間,賈樟柯提出了“數字化生活不能忽視老人需求”的建議,認為二三線城市和鄉村普遍存在老年人無法自如使用智能手機的現實困難,呼吁社會各界參與進來,讓老年人享受數字生活。

實際上,對于賈樟柯關注白發群體,不應該僅僅停留在對民生的關注上,更應該看到的是電影行業創作者對于整個行業增量受眾的關注。

對于整個電影行業來說,增量市場的重要性不言而喻。尤其是,在近幾年觀影總人次微增、上座率出現下滑的大背景下。顯然,國內院線電影市場雖然還有發展空間,但依靠物理下沉的紅利已經喪失。

電影產業增量市場的實現,實質還取決于面向受眾的終端市場。但此次疫情的爆發,使得終端市場的矛盾暴露得更為明顯:影院同質化競爭更加激烈,供大于求的“分水嶺”已然到來。因此,接下來銀幕如何實現下沉,是個值得行業思考的問題。

而根據2018年國家電影局印發的《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》(以下稱《意見》)可知,到2020年,全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數要達到8萬塊以上。

但截至2019年底,全國銀幕總數達到了69787塊,全年新增銀幕9708塊。今年在疫情的影響下,有一部分影院選擇注銷,距離這一硬性目標的完成還有一萬多塊的不小距離。顯然,銀幕下沉需要去實現新的結合。

實際上,今年兩會對于鄉鎮民生十分關注,提出了推動農村電商物流融合發展、完善鄉村數字文化服務與反饋機制等一系列提案。這在解決鄉鎮發展不平衡等問題的同時,其實也為電影行業提供了一定的增量市場發展空間。

前幾年在加速城鎮化發展的經濟大背景下,國內電影市場實現了一次顯著的發展。其中一個重要的原因在于,“小鎮青年”這一增量受眾的迅速崛起。對比來看,如今關注鄉鎮民生的本質在于脫貧,這將有更多遠離數字化生活的群體擁有購買力,成為電影行業的增量受眾,也為銀幕下沉的發展方向提供了經濟大背景。

而《意見》中,也指出了“縣級城市影院數量穩步增長,有條件的地區加入城市院線的鄉鎮電影院數量快速增長”的目標要求。尤其是,2019年仍有超過100個縣級行政區沒有實體影院。

可見,接下來結合著鄉鎮的經濟發展,影院也將實現從城市到縣城、再到鄉鎮農村的更多推廣下沉,從而出現新的產業增長核心。

3、產業“變軌”的關鍵年份

規范化的必然趨勢。

疫情的蔓延,給國內電影產業的發展帶來了巨大沖擊的同時,實際上也蘊含著轉危為機的重大機遇。在未來幾年時間里,實際上也是整個電影產業加速轉型的關鍵期。

今年兩會,顯然也對如何規范電影產業有所關注。張光北、侯光明等16位委員聯名遞交了“關于推動中國電影產業轉型升級”的提案,具體談到了目前國內電影產業面臨的三方面主要問題:

一是,推動高新電影技術的研發和產業應用,并建設面向未來的影視技術“新基建”體系;

二是,建立電影作品面向多渠道發行放映的工業標準體系,尤其亟需制定窗口期規則;

三是,推動全國院線在疫情防控期間的多元化業態升級。

具體來看,這項提案涉及了技術、發行體系及規則和院線運營模式三大方面的建議內容。而這些內容,本質上正是目前國內電影產業追求規范化、優化升級產業結構的必備要素,缺一不可。

但需要關注的是,想要抓住“未來”的根本在于解決當下的實際難題。當下國內電影產業首先要解決的是終端市場的矛盾。由于整個終端市場人口紅利的喪失,其實早在疫情之前就凸顯了運營單一的問題。

韓國影院較為成熟的運營模式無疑是極好的參考:不少市民將影院當成咖啡館、酒吧等一樣的存在,并不僅限于觀影的社交活動;同時,每一家旗艦影院都值得一看,擁有自己的特色主題,每年可以吸引300-400萬游客觀影。

除此之外,兩會期間針對演藝行業提出了不少的提案,比如職稱評審制度與規定演員片酬結合、建立污點藝人懲戒機制等。這對國內電影產業的規范化也有著一定的借鑒意義。對比韓國電影行業,演員較為穩定的片酬規定以及票房分紅制度,也屬于更加工業化的韓國電影產業的一部分。

舉例來說,進入忠武路名單的韓國演員的片酬呈階梯狀分布,但基本固定為幾億韓元,不會因為主演作品不同而有太大的差距。而沒有進入忠武路名單的韓國演員就很難拿到以億韓元為單位的片酬,且一般較少簽訂票房分紅的合約。

總的來看,隨著影院復工已經有了“實質性”的解凍,成為了復工風向標的兩會,對于電影產業、電影人提出了不少提案,無疑有著積極的指向意義。而傳統電影產業如何順應后疫情時代的發展趨勢,顯得非常重要。

2014年5月31日,七部委聯合下發《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》,該通知是近年來參與部委最多、涉及領域最廣、扶持力度最大的政策文件之一。通知大力支持中國電影做強產業鏈,提升整體實力和競爭力。次年8月,廣電總局和財政部聯合下發《國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法》,對于電影產業鏈的各環節提供了更直觀的補貼和資助。

2017年3月1日,《中華人民共和國電影產業促進法》正式施行.這是我國首次以法律形式對電影產業予以全面規范,為未來發展提供了頂層設計和路徑規劃,具有劃時代的重大意義。次年4月,廣電總局被劃分為三個獨立部門,分別是國家廣播電視總局、國家新聞出版署、國家電影局。其中,電影局和新聞出版署直接劃歸中宣部管理,凸顯了國家對電影產業的重視。

2018年12月13日,國家電影局下發《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》,提出到2020年,全國的電影銀幕總數要達到8萬塊以上。

2019年1月27日,全國電影工作座談會在北京召開,會議提出要努力推動中國電影走向世界,提升文化軟實力和影響力,堅定不移向電影強國目標邁進。同年7月,國家電影局在橫店召開調研座談會,會議提出要激發優質社會資本投資電影的積極性,要推動國有電影企業做優做強,鼓勵民營企業積極參與國有企業公司制股份制改造,營造良好的電影市場環境。

2019年12月6日,中國內地電影票房累計600億元,耗時340天,比去年提前24天!

2019年12月6日,中國內地電影票房累計600億元,比去年提前24天!

截止12月6日,共計78部電影票房破億,其中闖入10億俱樂部的電影有15部,票房超過20億也有6部,其中國產電影就占據了5部——很明顯,國產電影已經成了票房市場的主力引擎。而國產電影類型也在2019年取得了突破,科幻和動畫成了兩大熱門題材:從春節檔的爆款科幻電影《流浪地球》,到暑期檔的國產動畫電影新高峰《哪吒之魔童降世》,這也是首次同一年中有兩部國產電影票房破40億!

而伴隨著電影票房的增長,作為伴隨中國電影產業發展的新興理財模式,電影投資也在不斷拉近與大眾之間的距離,被更多的普通人了解、接受。

近10年來,我國的電影事業發展十分迅速。票房屢創新高、銀幕數成全球第一,國產影片數量、質量均大幅提升。這些除了資本、人才因素之外,與國家的大力扶持是密不可分的。
近年來電影產業的快速發展

影視行業的政策扶持
從上表所列的數據可以得知,2014—2018年,中國電影的發展情況。

自2010年1月,國務院辦公廳印發《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》以來,每年都會出臺對電影創作、放映、影院建設等方面給予支持的政策。

2018年12月,新組建的國家電影局又出臺了《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》以及由國務院辦公廳印發的《進一步支持文化企業發展的規定》:

《規定》中明確,電影發行收入免征增值稅;鼓勵在商業演出和電影放映中安排低價場次或門票,鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務;鼓勵社會資本以多種形式投資文化產業,允許以控股形式參與國有影視制作機構經營;將文化類建設用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃;認真落實相關優惠政策,促進中小文化企業發展;允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化企業。

這一系列政策充分說明了黨中央、國務院對電影的重視。

作為配套,多地地方政府也出臺了相應的政策,在資金、用地、人才等方面予以落實并提供保障。

2018年全國電影總票房超600億,平均票價首次提升。

據前瞻產業研究院發布的《中國電影產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示,截止至2018年底,全國電影總票房609.76億元,較去年559.11億元同比增長9.06%;剔除票務服務費后共實現分賬票房565.39億元,同口徑同比增長7.94%。

觀影人次17.16億,同比增長5.93%;放映場次11066.8萬場,同比增長17.24%;場均人次15.5人,同比下降1.7人次;平均票價32.95元,同比提高0.62元,平均票價在經歷了長期下滑后,在2018年首次出現提升。

國產影片市場分析

回顧2018年,共上映國產片393部,國產片分賬票房352.5億元,同比增長33.9%;國產影片市場份額為62.2%,較2017年上升6.8pct。
2018年票房前十影片中共有國產影片6部,數量較以往有所提升,TOP3《紅海行動》、《唐人街探案2》、《我不是藥神》票房分別為34.22、31.89和28.83億元,位列中國電影票房總榜第二、三、五位,實現口碑與票房的雙豐收。展望2019年,截至6月23日,6月中國內地電影票房已經突破300億。?
2018年作為政治大年(繼2018年隆重紀念改革開放40周年后,2019年又將迎來中華人民共和國成立70周年),2018年與2019年的交替,注定是重要的歷史性節點。在震蕩激烈的行業中,新的規則在重新建立,亦是中國影視行業走向成熟和精細的大好機遇。
國家電影產業政策的持續給力,促成了電影創作生產多樣化局面的形成,在政策利好和市場環境的雙輪驅動下,中國電影市場將會迸發出無限的活力!

1、短視頻迎來強監管

1月9日,中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻平臺管理規范》以及《網絡短視頻內容審核標準細則》。

重點要求:網絡短視頻平臺實行節目內容先審后播制度,平臺上播出的所有短視頻均應經內容審核后方可播出,包括節目的標題、簡介、彈幕、評論等內容。

網絡短視頻平臺應當建立未成年人保護機制,采用技術手段對未成年人在線時間予以限制,設立未成年人家長監護系統,有效防止未成人沉迷短視頻。

2、嚴厲打擊電影盜版

2月10日,國家版權局發布微博聲明,經過多部門和權利人的聯合行動,春節檔院線電影的盜版傳播已得到一定的遏制,對嚴重的侵權盜版分子將移交公安部門采取刑事手段予以嚴厲打擊。同時,將嚴厲打擊網絡侵權盜版,保護優秀國產電影,凈化網絡版權環境。

3、加強未成年人節目管理

4月3日,國家廣播電視總局第3號令發布,宣布4月30日起《未成年人節目管理規定》開始施行。

《規定》要求:防止未成年人節目出現商業化、成人化和過度娛樂化傾向;邀請未成年人參與節目制作,其服飾、表演應當符合未成年人年齡特征和時代特點,不得誘導未成年人談論名利、情愛等話題;未成年人節目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女。

這項規定出臺后,明星親子真人秀節目幾乎就“涼涼”了,泛親子類節目則開始尋找新的市場空間。

4、停播影視項目非法集資廣告

4月12日,《總局辦公廳關于停止播出影視劇項目非法集資類廣告的通知》發布。

《通知》強調:自即日起,各廣播電視播出機構、網絡視聽節目服務機構立即停止播出以投資影視劇項目名義宣傳非法集資活動的廣告,并舉一反三,全面清查所有在播和擬播廣告,凡存在類似問題的,一律停止播出。

各級廣播電視行政部門要切實履行屬地管理職責,進一步加強日常監管,對本《通知》印發后,繼續播出影視劇項目非法集資類廣告的機構,要依據相關法律法規規定和要求,給予嚴肅查處。

5、嚴格執行限薪政策

4月19日,中國廣播電影電視社會組織聯合會電視制片委員會發布《關于嚴格執行電視劇網絡劇制作成本配置比例規定的通知》,重申2017年發布的《關于電視劇網絡劇制作成本配置比例的意見》和2018年發布的《國家廣播電視總局關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》,要求從業人員嚴格執行限薪政策,全部演員的總片酬不超過制作總成本的40%,其中主要演員不得超過總片酬的70%。

《通知》還指出,若片酬情況不符合規定且無正當理由或隱瞞不報的,所屬協會需上報國家廣播電視總局,視情況依法采取暫停直至永久取消劇目播出、制作資質等處罰措施。同時要求,相關人員要迅速開展自查自糾,自覺抵制不合理高片酬等不良行業風氣,確保行業健康有序發展。

2019影視行業政策規范全覽,這些“紅線禁區”要遠離

6、抵制行業不正之風

10月21日,優酷、騰訊視頻、愛奇藝聯合正午陽光、華策影視、檸萌影業、慈文傳媒、耀客傳媒、新麗傳媒六家影視公司,共同發布《關于加強行業自律,促進影視行業健康發展的聯合倡議》。

倡議書中提到,繼2018年發布《關于抵制不合理片酬,抵制行業不正之風的聯合聲明》之后,再次聯合倡議:營造自律、誠信、廉潔、節約的行業環境,提倡規范行業規則,抵制各種灰色交易;遵守合約,遵守職業道德。

在行業多次聯合抵制下,一度在影視行業泛濫的數據造假、摳圖替身等問題成為眾矢之的,改變了影視行業的一些不良風氣。

7、提高網絡電影水準

10月23日,中國電影家協會網絡電影工作委員會聯合愛奇藝、騰訊視頻、優酷三大平臺,向全行業發布了一份關于“網絡電影”的聯合倡議。

倡議書呼吁全行業凝聚共識,尊重電影藝術創作規律,創作更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品;自覺擔負起培養電影生力軍的責任,加大對青年電影人才的扶持力度;推動網絡電影精品化、專業化發展,提高網絡電影藝術水準;提高審核標準、優化內容結構,構建風清氣正的網絡文藝環境。

8、加強雙11期間節目管理

11月1日,國家廣播電視總局發布《關于加強“雙11”期間網絡視聽電子商務直播節目和廣告節目管理的通知》。

《通知》稱,網絡視聽電子商務直播節目和廣告節目內容既要遵守廣告管理法律法規,也要符合網絡視聽節目管理相關規定,要堅持把社會效益放在首位;網絡視聽電子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規范,不得夸大其辭,不得欺詐和誤導消費者。

9、嚴控影視作品吸煙鏡頭

11月7日,國家衛生健康委聯合廣電總局等八部委共同發布《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》。

《通知》提出:加強影視作品中吸煙鏡頭的審查。青少年容易產生盲目追星心理,影視作品中明星吸煙鏡頭極易誤導青少年效仿。要加強電影和電視劇播前審查,嚴格控制影視劇中與劇情無關、與人物形象塑造無關的吸煙鏡頭,盡量刪減在公共場所吸煙的鏡頭,不得出現未成年人吸煙的鏡頭。

對于有過度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇,不得納入各種電影、電視劇評優活動。要把煙草鏡頭作為向中小學生推薦優秀影片的重要評審指標,對于過度展示吸煙鏡頭的,不得納入影視劇推薦目錄。

10、規范網絡音視頻信息服務管理

11月29日,國家廣播電視總局發布“關于印發《網絡音視頻信息服務管理規定》的通知”。

通知顯示,《網絡音視頻信息服務管理規定》將于2020年1月1日起施行。

《規定》要求,網絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規規定的相關資質;網絡音視頻信息服務提供者應當對用戶進行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。

用戶不提供真實身份信息的,網絡音視頻信息服務提供者不得為其提供信息發布服務。

整體而言,這一年,短視頻的內容審查和管理力度大幅加強,不僅出臺了100條細則作為內容審核標準,平臺的監管和防沉迷系統也全面開啟,推動短視頻行業進入了穩定、良性的發展軌道。

電視和網絡廣告方面,多次整治醫藥、養生類廣告夸大和虛假宣傳亂象,及時糾查影視劇集資廣告的騙局,嚴把廣告導向。

另外,有關影視行業的天價片酬、摳圖替身、數據造假等問題也得到了有效的遏制。

縱觀2019年,無論是綜藝節目、電視劇還是各類網生內容,一個整體的趨勢是:“踩雷”的少了,過去幾年大規模的“下架、停播、整改”問題得到了一定的緩解,影視從業者在“紅線禁區”之外找到了生長空間。

2月12日,國家廣播電視總局發布了《關于設立重大題材網絡影視劇項目庫暨公布首批入選項目的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出,廣電總局設立重大題材網絡影視劇項目庫,依托重大題材網絡影視劇項目庫,做好重大現實、重大革命、重大歷史題材創作工作,傾力打造重大題材網絡視聽原創精品力作,并公布了首批入選項目名單。

劃重點

一、《通知》明確了三項選題要求,即:

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年全面建成小康社會和2021年建黨100周年等重大節點,深入挖掘中國共產黨領導的革命、建設、改革時期發生的重大事件,弘揚革命文化,發揚優秀革命傳統;弘揚社會主義先進文化,聚焦中國夢主題;弘揚以愛國主義為核心的民族精神,以改革創新為核心的時代精神。

2.聚焦現實生活策劃選題。抒寫改革開放和社會主義現代化建設的蓬勃實踐,抒寫多彩的中國、進步的中國、團結的中國,激勵全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。要積極反映人民生活,聚焦民生、創業、城市變化、鄉村振興、脫貧攻堅和邊疆題材、軍事題材、企業題材、女性題材等,抓住當下老百姓最關注的問題進行創作。

3.圍繞先進文化策劃選題。要弘揚正能量,用文藝的力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人。要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發,堅持創造性轉化、創新性發展,大力弘揚講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等核心思想理念,大力弘揚自強不息、敬業樂群、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等中華傳統美德,大力弘揚有利于促進社會和諧、鼓勵人們向上向善的思想文化內容。

二、《通知》公布了首批入選項目名單,并指出廣電總局將從項目論證、劇本打磨、團隊組建、平臺對接、資源調配、宣傳推廣等各個方面,對入選項目進行全方位指導,培育思想性藝術性觀賞性相統一的高峰之作、扛鼎之作。

首批入選項目名單

三、《通知》指出,2020年,廣電總局將全面推進重大題材網絡影視劇創作規劃工作。

從現在起,廣電總局面向全國網絡視聽機構與影視制作機構,繼續征集策劃、創作階段的重大題材網絡影視劇選題。網絡視聽機構與影視制作機構如有符合選題要求的作品,可向所在地省級廣電行政部門報送。

各省級廣電行政部門要高度重視、嚴格把關,廣泛動員和組織本轄區內有實力的網絡視聽與影視制作機構認真報送符合選題要求的網絡影視劇項目,做好初選工作并按季度向廣電總局報送。請各省局于每季度的最后一周前,報送當季度材料,原則上各省區市每季度報送項目不超過2個。

今年第一季度通過初選的選題申報材料,請各省局于3月27日前,以中國郵政特快專遞(EMS)方式寄送廣電總局網絡司(含電子版)。中央直屬單位《信息網絡傳播視聽節目許可證》持證機構請按照上述要求將材料直接報送廣電總局網絡司。

聯系人及電話:徐伊然,010-86096124;石崇昊,010-86092624;傳真:010-86095595

附:重大題材網絡影視劇選題申報表

重大題材網絡影視劇選題申報表

通知全文如下:

國家廣播電視總局辦公廳關于設立重大題材網絡影視劇項目庫暨公布首批入選項目的通知廣電辦發〔2020〕10號

各省、自治區、直轄市廣播電視局,中央直屬單位《信息網絡傳播視聽節目許可證》持證機構:

為深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,落實習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神和關于文藝工作的重要論述要求,大力加強網絡視聽精品節目創作,廣電總局設立重大題材網絡影視劇項目庫。廣電總局將依托重大題材網絡影視劇項目庫,加強頂層設計,制定創作規劃,指導網絡視聽行業牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向,始終堅持以人民為中心的創作導向,緊緊圍繞黨和國家重大宣傳時間節點,守正創新、培根鑄魂,做好重大現實、重大革命、重大歷史題材創作工作,傾力打造重大題材網絡視聽原創精品力作。

一、選題要求

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年全面建成小康社會和2021年建黨100周年等重大節點,深入挖掘中國共產黨領導的革命、建設、改革時期發生的重大事件,弘揚革命文化,發揚優秀革命傳統;弘揚社會主義先進文化,聚焦中國夢主題;弘揚以愛國主義為核心的民族精神,以改革創新為核心的時代精神。

2.聚焦現實生活策劃選題。抒寫改革開放和社會主義現代化建設的蓬勃實踐,抒寫多彩的中國、進步的中國、團結的中國,激勵全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。要積極反映人民生活,聚焦民生、創業、城市變化、鄉村振興、脫貧攻堅和邊疆題材、軍事題材、企業題材、女性題材等,抓住當下老百姓最關注的問題進行創作。

3.圍繞先進文化策劃選題。要弘揚正能量,用文藝的力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人。要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發,堅持創造性轉化、創新性發展,大力弘揚講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等核心思想理念,大力弘揚自強不息、敬業樂群、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等中華傳統美德,大力弘揚有利于促進社會和諧、鼓勵人們向上向善的思想文化內容。

二、首批入選項目情況

2019年,依托網絡視聽節目精品創作傳播工程征選工作,發掘重大題材作品選題線索,現將《北斗》等13部作品確定納入廣電總局重大題材網絡影視劇項目庫(項目名單見附件1)。這些作品均為反映國家經濟社會民生、國防軍事科技等領域重大進展,反映當代中國各項事業發生歷史性變化和取得歷史性成就,反映新時代奮斗者昂揚向上、砥礪奮進精神面貌的重大現實題材作品。

廣電總局將從項目論證、劇本打磨、團隊組建、平臺對接、資源調配、宣傳推廣等各個方面,對入選項目進行全方位指導,培育思想性藝術性觀賞性相統一的高峰之作、扛鼎之作。相關省級廣電行政部門要在廣電總局統一部署下,積極發揮引導組織作用,協調配置資源,對入選作品創作播出提供服務保障,并向總局定期報送創作進展情況。

三、下一步工作

2020年,廣電總局將全面推進重大題材網絡影視劇創作規劃工作,引導網絡視聽行業攀登正能量“高峰”,為服務大局作出新貢獻。

從現在起,廣電總局面向全國網絡視聽機構與影視制作機構,繼續征集策劃、創作階段的重大題材網絡影視劇選題。網絡視聽機構與影視制作機構如有符合選題要求的作品,可向所在地省級廣電行政部門報送。

各省級廣電行政部門要高度重視、嚴格把關,廣泛動員和組織本轄區內有實力的網絡視聽與影視制作機構認真報送符合選題要求的網絡影視劇項目,做好初選工作并按季度向廣電總局報送。請各省局于每季度的最后一周前,報送當季度材料,原則上各省區市每季度報送項目不超過2個。

今年第一季度通過初選的選題申報材料,請各省局于3月27日前,以中國郵政特快專遞(EMS)方式寄送廣電總局網絡司(含電子版)。中央直屬單位《信息網絡傳播視聽節目許可證》持證機構請按照上述要求將材料直接報送廣電總局網絡司。

聯系人及電話:徐伊然,010-86096124;石崇昊,010-86092624;傳真:010-86095595

重大題材網絡影視劇項目庫首批入選項目

重大題材網絡影視劇選題申報表

國家廣播電視總局辦公廳

廣電總局開展“證照分離”工作,對“廣播電視節目制作經營單位設立審批”“設立電視劇制作單位審批”“信息網絡傳播視聽節目許可證核發”等審批事項實施“優化審批服務”改革。

11月29日,國家廣播電視總局開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

重點審批事項的具體“優化審批服務”改革措施:

  • 廣播電視視頻點播業務許可證(乙種):

具體改革措施:1.不再要求申請人提供營業執照、酒店星級證明等材料。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

加強事中事后監管措施:1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.通過實地檢查、廣播電視監測系統監測等方式,對廣播電視視頻點播業務開展情況及播出內容進行監測監看。3.依法及時處理投訴舉報,對投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監管。4.在許可審批和有效期屆滿延期換證時,通過部門信息共享或網絡等渠道,對從業主體的規范從業信息進行核查。

  • 廣播電視節目制作經營許可證:

具體改革措施:1.不再要求申請人提供法定代表人身份證明復印件、營業執照等材料。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

加強事中事后監管措施:1.通過日常監聽監看、受理群眾舉報等方式對廣播電視節目制作經營單位的節目制作經營情況進行監管,發現違法違規行為要及時依法查處。2.對于認定存在違法違規行為的監管對象,下發處理決定書要求限期整改,并對整改情況進行復核,確保按期整改到位。

  • 電視劇制作許可證

具體改革措施:1.辦理電視劇制作許可證(乙種)時不再要求申請人提供題材規劃立項批準文件復印件 、廣播電視節目制作經營許可證復印件。2.辦理電視劇制作許可證(甲種)時不再要求申請人提供電視劇制作許可證(乙種)復印件、電視劇發行許可證復印件。3.將電視劇制作許可證(乙種)有效期限由180日延長至1年。

加強事中事后監管措施:1.通過日常監聽監看、受理群眾舉報等方式對電視劇制作單位的電視劇制作情況進行監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.對于認定存在違法違規行為的監管對象,下發處理決定書要求限期整改,并對整改情況進行復核,確保按期整改到位。

  • 信息網絡傳播視聽節目許可證:

具體改革措施:不再要求申請人提供營業執照、廣播電視節目制作經營許可證、廣播電視播出機構許可證等材料。

加強事中事后監管措施:1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.通過實地檢查、監聽監看等方式對網絡視聽節目內容和質量進行監測,對重點節目、疑似存在問題的節目組織專家進行評議,發現問題要及時依法處理。3.設立公眾監督舉報制度,依法及時處理投訴舉報,對投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監管。4.加強信用監管,向社會公布經營主體信用狀況,會同有關部門建立健全違法失信聯合懲戒機制,對嚴重違規的視聽節目服務機構及主要負責人開展聯合懲戒。5.發揮行業協會自律作用。6.在許可審批和有效期屆滿延期換證時,通過部門信息共享或網絡等渠道,對從業主體的規范從業信息進行核查。

以下為原文:

根據《國務院關于在自由貿易實驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(2019)25號)精神,國家廣播電視總局決定自2019年12月1日起,對廣播電視行業涉及企業經營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點?,F就相關事宜公告如下:

對“廣播電視視頻點播業務(甲種)審批(初審)”“廣播電視視頻點播業務(甲種)審批”“廣播電視視頻點播業務(乙種)審批”“境外廣播電視機構在華設立辦事機構審批”“廣播電視節目制作經營單位設立審批”“設立電視劇制作單位審批”“信息網絡傳播視聽節目許可證核發”“衛星電視廣播地面接收設施安裝服務許可”“跨省經營廣播電視節目傳送業務審批”“省級行政區域內經營廣播電視節目傳送業務審批”等審批事項實施“優化審批服務”改革。

相關改革事項詳細改革信息見附件。

以上改革試點事項自2019年12月1日起施行。

特此公告。

國家廣播電視總局

2019年11月29日

附:國家廣播電視總局關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點清單

在改革和探索的實踐中,中國電影產業呈現蓬勃的發展態勢。未來,若能及時抓住電影技術創新、內容精品打造、分眾與衍生消費趨勢、智慧影院建設等機遇,就能助推中國電影產業實現“由大到強”的跨越式發展。

改革開放以來,中國電影經歷了生產單位轉企改制、組合院線、民資入影、融資上市、“互聯網+”融合等重大產業改革?!吨腥A人民共和國電影產業促進法》的頒布實施,更以法律形式體現出我國推動電影產業化、實現電影強國戰略的決心與信心。

中國已是全球第二大電影市場,銀幕數量、觀影人次均位居世界第一。但要清醒認識到,在電影產業收益、產業鏈完善度等方面,我國電影產業與世界電影強國仍有差距,同時也存在巨大潛力。在網絡技術與數字通信飛速發展的時代,更需把握電影產業發展新機遇。

2010-2018年度觀影人次(單位:億人)

上圖:2012-2018年中國電影影院建設數據情況;下圖:2010-2018年度觀影人次(單位:億人)

蓬勃發展的中國電影產業

經過幾十年發展,中國電影產業乘風破浪,于改革中發展,在挑戰中進取。整體上呈現出穩定增長的繁榮態勢、構建起充滿活力的產業格局,電影產業逐步成熟:電影制作、發行、放映日益專業化,分工日益精細化;電影產品類型日益多樣化;電影產業發展日益規?;?,電影企業集團實力增強,頭部電影不斷產生;電影的衍生開發規模效益顯現。

近年來,《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》《電影產業促進法》等法規法律相繼出臺。電影市場充分引入競爭機制,形成新老電影公司百舸爭流、競爭奮進的局面。電影工業基礎不斷夯實,技術水準不斷提升,各類數字影視制作基地紛紛建立,數字影院普及到縣,我國3D銀幕數量穩居世界第一。通過“一帶一路”交流、電影節、國際展映等方式,我國電影產業的國際影響力穩步提高。

《地久天長》獲柏林金熊獎

一系列數字見證著我國電影產業的迅速發展與蓬勃的產業活力:2016年我國已成為世界上銀幕數量最多的國家;在電影制作數量方面,我國穩居全球第三位,2018年我國共生產各類影片1082部;2018年取得609.76億元的票房成績;國產電影所占票房比例取得優勢地位,2018年國產片票房占總票房62.15%……

面向未來,中國電影觀眾與市場的不斷成熟為產業發展提供了更廣闊的發展空間。一方面,中國電影消費內需強大,受眾觀影需求日益增長,2018年觀影人次達17.16億,但人均僅為1.23次,提升空間巨大。另一方面,國內資本投資電影活躍,當下已有1.2萬多家影視公司,講好故事、演好角色、打動人心、贏得口碑,已逐漸成為電影市場的創作主導。全行業將更加注重電影的社會效益,良好口碑將帶來可觀的經濟效益,帶來電影產業的良性循環。

《我不是藥神》

同時,互聯網對原有電影產業格局帶來巨變,更伴隨著創新、創造的新機遇?;ヂ摼W已融入電影產業各個環節,傳統電影公司、獨立制片公司與互聯網公司正在逐步開展全產業鏈合作。隨著移動互聯技術的升級改造,以互聯網為助力的中國電影產業將獲得進一步發展。

構建有活力、規范化的電影產業體系

目前,我國觀影市場體量越來越大,資本參與電影制作、發行、放映日趨活躍,電影產業各環節與互聯網密切結合,這些優勢要繼續保持,將市場向海外、向國內中小城市、中西部地區、廣大農村地區繼續延伸,引導資本理性投入與良性運轉。同時,也要及時發現中國電影產業發展中的問題,揚長補短、正本清源。

例如,近年來金融資本與電影產業的充分融合,推動了電影產業的發展,但也存在急功近利的“短視”問題;過度使用“IP+流量明星”的電影生產模式,影響了影片質量;放映環節存在的一些問題妨礙了正當競爭;互聯網大數據的真實、網絡評分的公正、利益涉及方避嫌制度等,都需相應的措施予以保障。這些問題的解決,既需要政府各部門、行業組織聯合起來,加強監管與治理,更需要從業者加強自律意識。

產業生態健康,方能“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”。揚長補短目的就是要打造規范化的產業體系,營造促進電影產業良性發展的法制環境。電影產業作為綜合產業,未來應著力建構一套綜合的電影產業監管體系,將相關行業適用電影產業的管理細則與監管手段豐富進來,不斷細化、深化對電影產業具體問題的監測手段,充分利用網絡大數據、智庫研究報告等方式,對發展趨勢與可能出現的問題做出預測。

還需注意到,我國電影產業偏重于影片制作、影院放映等市場硬件基礎的建設,基于“制作—放映”的“衍生”環節發展相對薄弱。以美國電影產業為例,其電影票房占其電影產業效益30%,70%的產業效益來源于電影的版權授權、主題公園運營等衍生品開發。中國目前電影衍生產業收入尚不到電影產業收益的10%。電影票房市場自身體量有限,衍生產業是中國電影產業未來邁向強國之路亟須拓展的領域。

搶抓先機,實現“由大到強”

中國電影產業要實現“由大到強”的跨越式發展,要抓住新時代新機遇,領先一步,方能實現電影強國的目標。

從黑白到彩色,從平面到立體,從膠片到數字,電影產業的發展進步始終貫穿著科技、藝術的交融與革新。好萊塢電影《阿凡達》開發出領先世界的3D虛擬影像攝影、面部表演捕捉等技術,以逼真視效震撼世界;《流浪地球》以高水準特效、具有中國內涵的故事,在海內外口碑票房雙豐收。裸眼3D/4D技術、虛擬現實的VR技術、混合現實的MR技術、全息技術、全景聲技術等,為實現電影技術的突破提供了新機遇。

《流浪地球》

在電影宣發領域,發行企業要及時研究受眾觀影心理與分層的變化,多樣化地進行電影宣推,及早做好老電影、復映電影、文藝電影等分眾電影市場渠道。同時,電影宣發要“走出去”,抓住推廣機遇,講好中國故事,搶占被國外院線忽略的“冷”檔期、細分觀影市場。

“互聯網+”有極強的產業鏈整合作用:網絡文學作品給電影制作提供了內容資源;網絡大電影已成為我國電影產業重要的“亞院線電影”;使用移動APP,我國網絡售票與選座服務全球領先;網絡社交媒體助推電影衍生產品的開發與推廣;網絡大數據為電影產業投資、創作生產提供方向……

伴隨基于5G通信技術的移動互聯的推廣、人工智能的普及與提高、智慧社會的建設,“互聯網+”仍有整合電影產業鏈的發展空間——利用高度的互聯互通,打通電影產業鏈與現實生活的時時聯系:依托萬物互聯技術,可將電影生活場景化;打造云平臺,減少轉化環節,進一步打通創作、版權、制作之間的聯系渠道;利用移動APP,連接智能汽車,對接智慧影院,創造觀影休閑“一站式”體驗;利用網絡大數據,深化分眾電影消費,打造充滿個性體驗的電影定制消費;加大網絡互動程度,活躍創作、生產與觀影之間的互動……我國現有網民規模已達到8.29億,擁有巨大的電影消費潛力。網絡與通信技術的發展將最大程度促成這種消費潛能轉化為現實。

未來,中國電影產業若能及時抓住電影技術創新、內容精品打造、分眾與衍生消費趨勢、智慧影院建設等機遇,就定會乘勢而上,加速實現電影強國之夢。

日前,2019年傳媒監管工作會議在北京召開?!爸薪浳幕a業”發現,會議由中宣部傳媒監管局副局長李宏葵主持,中宣部傳媒監管局局長李軍做部署動員。中宣部傳媒監管局是什么單位?它的工作范疇是什么?隨著2019年傳媒監管工作會議召開,中宣部傳媒監管局走入 公眾視野。

3月21日,2019年傳媒監管工作會議在京召開,中宣部傳媒監管局走入公眾視野。

根據《深化黨和國家機構改革方案》,中央宣傳部加掛國家新聞出版署、國家版權局、國家電影局牌子,統一管理新聞出版和電影工作。
國家新聞出版署、國家版權局、國家電影局

根據深化黨和國家機構改革方案,為加強黨對新聞輿論工作的集中統一領導,更好發揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用,中宣部統一管理新聞出版和電影工作。原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責和電影管理職責劃入中宣部。
調整后,中央宣傳部關于電影管理的主要職責是,管理電影行政事務,指導監管電影制片、發行、放映工作,組織對電影內容進行審查,指導協調全國性重大電影活動,承擔對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作交流等。

中央宣傳部關于新聞出版管理方面的主要職責是,貫徹落實黨的宣傳工作方針,擬訂新聞出版業的管理政策并督促落實,管理新聞出版行政事務,統籌規劃和指導協調新聞出版事業、產業發展,監督管理出版物內容和質量,監督管理印刷業,管理著作權,管理出版物進口等。

據了解,機構改革后,原新聞出版總署的業務工作分成6塊并入出版局、印刷發行局、傳媒監管局、反非法反違禁局、版權管理局、進出口管理局,作為內設局,直接由中宣部管理。此前擔任國家新聞出版廣電總局新聞報刊司司長的李軍,擔任中宣部傳媒監管局局長。

2019年傳媒監管工作會議由中宣部傳媒監管局副局長李宏葵主持,中宣部傳媒監管局局長李軍做部署動員。通報了2018年傳媒監管工作,對主題宣傳、主題出版和導向管理作出安排、提出意見,對2019年傳媒監管工作作出部署,要著力推動傳媒監管工作守正創新,劃定了傳媒監管局的工作范疇

一是要調整完善出版資源配置政策,行政審批要貫徹“壓數量、控規模、提質量”的要求,嚴格掌握出版資源配置政策,科學精準配置資源,堅持做優存量、做大增量。

二是加快推進報紙出版提質增效,完善報紙管理法規規章制度體系,出臺《報刊出版單位社會效益評價考核試行辦法》《報紙質量管理規定》,建立健全質量管理制度。

三是不斷強化傳媒監督管理職責,加強對新聞記者及新聞單位駐地方機構的管理,指導省級管理部門對整合設立的新聞單位駐地方機構進行規范審批;嚴格新聞記者證審核發放,通過新的新聞記者證管理系統做好新版新聞記者證統一換發;對全國新聞采編人員開展教育培訓,加強新聞違法信息監測,強化對報刊所辦媒體及從業人員監督管理,繼續開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。

四是積極推進“放管服”改革縱深發展,繼續深化“多證合一”“證照分離”等商事制度改革,大力發展“互聯網+政府服務”,推動跨地區跨部門跨層級信息數據共享,開展“放管服”改革社會效益評估研究。

五是推動全媒體時代傳媒監管手段創新,各級傳媒監管主管部門要加強頂層設計,依法加強對新興媒體的監管,改革創新監管機制。

會議強調,要深入實施增強“四力”教育實踐活動,著力提升服務群眾的本領,深入基層、轉變作風,打通服務基層群眾“最后一公里”。

中宣部新聞局副局長殷汝濤出席會議,并對2019年主題宣傳和導向管理宣傳工作提出要求和建議。

中央和國家機關各部委、各人民團體、各民主黨派、中央企業、行業協會、報紙主管部門有關負責人,各新聞單位有關負責人,各省區市和新疆生產建設兵團黨委宣傳部負責傳媒監管的相關負責人,中央軍委政治工作部宣傳局有關負責人參加了會議。

2月27日,全國電影工作座談會在京舉行,來自全國各地的電影管理部門負責人、主要電影企業代表、行業協會代表和專家學者參加了本次會議。在會上,中宣部常務副部長、國家電影局局長王曉暉對2018年以來中國電影取得的成績進行了介紹,指出了當前電影產業的問題和不足,并對未來電影工作進行了部署。據了解,這是電影工作歸宣傳系統后的第一次全國性電影工作者的座談會。

電影地位提升為精神文化“主食”

電影的發展水平能夠直觀地反應出一個國家的綜合國力,2017年各國的電影市場規模幾乎與其GDP世界排名一致,因此電影實力、票房排名與綜合國力幾乎是正相關的關系。隨著社會的進步、科技的發展,中國已經走進世界舞臺的中央,然而電影業的發展與目前我國的發展速度還未達成匹配。

(會議現場圖)

電影是一個國家文化輸出的重要載體,想要實現“中華強國夢”電影絕不能缺席。王曉暉在會上說:“電影是人民群眾精神文化的主食,而不是副食”點明了電影在精神文明建設中的重要地位,將電影所占比重提到了前所未有的高度上。

2018年對于中國電影人而言是痛并快樂的一年。票房突破600億,爆款佳片不斷涌現,題材豐富多樣,作品質量不斷精進,中國電影取得了巨大的進步;與此同時,在幕后的資本運作方面,電影工作收歸中宣部后,管理層也做了一系列改革和整頓,天價片酬、陰陽合同等問題得到有效遏制。雖然短時間內,影視業經歷了“寒冬”,但是長遠來看,對中國電影業百利而無一害,2018年的寒冬更像是一場轉型陣痛。

中國是世界范圍內電影產業發展最快的國家之一,去年我國電影銀幕數量已經超過6萬塊,反超北美成為電影銀幕保有量最多的國家;全國電影總票房已達610億,城市院線觀影人次為17.16億。不僅如此,去年年底電影局印發的《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》提到:到2020年,全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上,電影院和銀幕分布更加合理,與城鎮化水平和人口分布更加匹配。從政府層面上來看,有意進一步挖掘電影市場的更大潛力,開拓潛在市場。未來,將中國打造成世界上最大的電影市場并非一句空話,擁有世界第一大電影市場,與之相匹配的電影綜合實力必須跟上。

然而,王曉暉局長在會議中犀利地指出了中國電影目前存在的問題。我們的市場龐大、增速快,但是在世界范圍內,中國電影在國外的主流院線,幾乎沒有放映空間。即便能夠爭取到少量排片,主要受眾依然是海外華人。《流浪地球》雖然已經在國外創下了國產片海外放映的記錄,但是海外票房也僅僅一億美元,北美票房不到400萬美元,而2018年美國電影在中國市場上的票房大約為28億美元,中國電影的國際影響力亟待提升。

現實主義加碼,還需開發更大商業效益

在會上,王曉暉局長對未來電影業提出了明確要求,他強調:中國電影要努力爭取每年票房過億的影片超過100部,這100部應該都是好片子,應該都是社會效益與經濟效益相統一的作品,其中大多數應該是現實題材作品。這番話既對未來破億的電影數量提出了要求,又強調了電影整體的質量和題材方向。

筆者梳理2018年48部破億的國產電影發現,現實題材仍為少數,曾經霸占年度票房榜單的喜劇片出現頹勢,不僅數量有所減少,排名也有所靠后。在2018年破億的48部影片中,《紅海行動》《我不是藥神》《無名之輩》《無問西東》《反貪風暴 3》《找到你》《芳華》等屬于現實主義影片,其他作品或者是現實感弱化的喜劇、或者是聚焦于個體的愛情片、又或是歷史和玄幻內容,離現實生活距離較遠。

(會議現場圖)

現實主義電影出現在上世紀三四十年代的意大利,取材于現實生活,批判現實社會、揭露問題、展現人性等內容是現實主義的主題,我國電影人一直是現實主義題材的忠實擁躉,左翼電影運動讓現實主義佳片在我國電影事業中不斷涌現?!洞舐贰贰缎⊥嬉狻贰稘O光曲》《一江春水向東流》《馬路天使》《十字街頭》《新女性》《神女》等經典電影不勝枚舉。

隨著2003年電影產業改革,商業片占領了院線高地,現實主義電影失去大量市場,逐漸暗淡。直到2018年出現的《我不是藥神》《無名之輩》等作品,將現實主義商業類型化完美地結合在一起,重新點燃了現實主義電影的曙光。

《我不是藥神》《紅海行動》從結構上來看,是標準的商業片,但是卻嵌入了充滿正能量的核心價值觀,充滿了好萊塢的氣質;《無名之輩》聚焦于小人物的生活現實,通過影像展現真實的社會生態;《找到你》關注于女性群體的身份認知等社會熱點話題;《無問西東》《芳華》等作品則將鏡頭鎖定在歷史事件或歷史人物,他們都是近些年來國產現實主義影片的佼佼者?,F實主義題材其實并不想大家所想那么復雜,核心價值觀、熱點話題、重大歷史事件、社會群體等內容均可成為現實主義影片的創作素材。

電影是打造文化強國的重要載體,電影中的意識形態問題尤為重要,現實主義電影更能承載國家精神,講好中國故事,打造中國品牌。電影工作歸為宣傳系統后,意識形態的考察更為嚴格,加上2019年是祖國70周年華誕,對于現實主義作品的需求量將大幅上升。有了政策加持、上層意識傾向、以及《我不是藥神》《無名之輩》等作品的開荒,現實主義勢必在2019年迎來爆發,未來我們的現實主義作品是否依然能夠兼顧社會價值和商業效益,才是問題的關鍵。